近日，湖南省株洲市餐饮行业协会公布的一份文件显示，该市多家餐企向该协会反映，当地一对晏姓父子利用餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售许可证这一由头，通过频繁举报要求餐企高额赔偿，自2020年至今竟举报49次。被举报餐企认为相关举报系“恶意举报”，纷纷联名反映。

　　卖“拍黄瓜”等凉菜为何会引来“职业打假”？卖“拍黄瓜”到底需要什么资质？记者采访了解到，制售“拍黄瓜”“凉拌木耳”等常见凉菜，必须办理冷食类食品制售许可证。然而，由于冷食类许可要求较高，餐饮小店大多未。

　　在株洲经营火锅店的彭某，就曾被晏姓父子举报过。“对方来店消费了500多元，包含一份‘拍黄瓜’。”彭某称，没过玩加电竞几天，当地市场监管部门就上门要求整改。彭某按要求停售所有凉菜后，没想到对方还不罢休，又举报至上级市场监管部门。市场监管部门建议彭某与举报人协商争取撤销投诉，不料对方“狮子大开口”，要求按当天总消费金额的10倍赔偿。“我卖一年的‘拍黄瓜’，都不一定赚到这个钱！”

　　当地一家小餐馆的经营者刘某感觉自己更“冤”。他家的菜单原本并没有“拍黄瓜”这道菜，晏某到店消费时，主动要求做一道“拍黄瓜”。“我说没有，他就说把黄瓜拍碎，随便撒点辣椒加点醋就行。”没想到几天后，刘某的餐馆就被举报了。

　　为何餐馆不主动申请冷食经营资质呢？有受访餐饮经营者直言：“办理冷食许可要求高，办齐各种设备得几万元，我们小店承担不起。”

　　记者了解到，对于餐企集体反映被“职业打假”一事，株洲市优化营商环境中心接到餐饮企业的投诉后，组织市场监管局、餐饮行业协会以及被举报的餐饮企业代表召开协调会，并达成包括市场监督部门要借鉴探索“首违免罚”的监管服务具体措施，打造一流营商环境在内的四点共识。“提醒全市餐饮企业门店一定要依法依规经营，今后遇到相关恶意投诉请及时向相关部门以及市餐饮行业协会反映。”

　　“未取得经营资质售卖‘拍黄瓜’，被举报自然不冤。不过，对于这种轻微违法行为应审慎监管。”一位基层市场监管部门工作人员说。他建议，进一步优化食品经营许可程序，从源头上防止“职业打假”。

　　卖“拍黄瓜”等凉菜因无证经营被举报乃至被查处，并不鲜见。#安徽多家餐馆拍黄瓜被罚5000元# 的新闻曾上了热搜。2022年7月下旬，安徽合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。其中，包河区一家门店因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区某餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元。合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉表示，餐饮服务提供者在办理食品经营许可证的时候需要申请经营项目，若制售凉菜需要有冷食类食品制售许可。

　　类似事件背后，是因为当事人未经许可在外卖平台上经营凉菜，违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，构成未经许可经营冷食类食品的违法行为，应依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》相关规定予以行政处罚。

　　有网友认为，一份“拍黄瓜”被罚5000元，处罚是否过重？也有人提出，很多小作坊、卤菜摊都在销售冷食，是不是都需具备冷食类食品经营许可？一位市场监管部门的工作人员告诉记者，根据《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务通用卫生规范》等有关规定，生食类、裱花蛋糕、部分冷食类食品的加工制作，应在专门的空间内制作进行，餐饮单位若要经营凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目必须有“冷食类食品制售”一项，否则属于超范围经营。

　　根据《中华人民共和国食品安全法》规定：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，违法生产经营的食品不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金。

　　“对于这种轻微违法行为，市场监管部门确实应该审慎监管。”而针对类似因为“拍黄瓜”被频繁举报的情况，全国多地都正在研究借鉴相关经验做法，研究“拍黄瓜”类市场监管问题“首违免罚”的具体措施。