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摘 要：本文主要通过视频观察法和数理统计与比较等研究方法分析了当前世界女子跳马的发展特点和竞争格局，找出了我国女子跳马存在的问题与努力方向。未来我国女子跳马要多加强后备人才培养，改变各类型动作发展不平衡现状，重点抓好跳马动作完成质量，以期更好在新的奥运周期取得佳绩。
从2023年开始就进入了新的东京奥运周期，国内外体操比赛都实行新修改的国际体操规则。2023年里约奥运之后各国都调整了主力队员派出了精兵强将参加了今年10月2日―8日在加拿大蒙特利尔举行的第47届世界体操锦标赛，本届世锦赛是一次了解国际体操发展趋势、竞争格局和新规则执行情况的极好机会。在新时期新规则新的主力阵营变化的新形势下，本文通过对第47届世锦赛和今年全国体操比赛女子跳马单项决赛的调研和对比，分析了当前世界女子跳马的发展特点和竞争格局，找出了我国女子跳马存在的问题与努力方向。
参加第47届世锦赛和今年全国体操比赛女子跳马单项决赛的高水平运动员及她们所完成的动作。
1?l观察法：观看了第47届世锦赛和全国体操比赛女子跳马单项决赛的全过程。
2.数理统计与比较法：对今年举行的第47届世界体操锦标赛和全国体操比赛女子跳马单项决赛的动作类型、难度分（d分）、完成分（e分）及得分情况等进行了统计整理与比较，从中找出国内外优秀跳马高手的共同点及差距。
通过对第47届世界体操锦标赛女子跳马单项决赛的调研与分析，当前世界女子跳马的发展特点如下：
第一，运动员选用的动作仍然集中在三种类型动作上：一是前手翻前空翻类有4人次，占33.33%，典型动作是前手翻直体前空翻转体540°，难度分为5.8分；二是冢原后空翻类有4人次，占33.33%，典型动作是冢原直体后空翻转体720°，难度分为5.4分；三是踺子后手翻直体后空翻类有3人次，占25%，典型动作是踺子后手翻直体后空翻转体900°，难度分为5.8分。以上三个典型动作是三种类型动作中难度分最高的动作，选用的人比较多。
第二，从前三名选用的动作显示：选用踺子后手翻直体后空翻的人比较多，有3人次，占50%，其中有2人次做了踺子后手翻直体后空翻转体900°，踺子后手翻直体后空翻类动作仍然是女子跳马主要发展方向之一。从本届世锦赛女子个人全能决赛的粗略统计，跳马比赛选用踺子后手翻直体后空翻转体360°和720°的人比较多，选用这类动作的人她们还有向上发展踺直转体720°或900°的空间。
第三，前六名中除了美国年轻新秀卡雷之外，其他5名运动员都是女子跳马单项决赛的老将，年龄最大的是42岁的丘索维金娜，最小的是中国的王妍，她们就是凭着自己掌握的两个高难度的动作一直战斗在跳马单项决赛的赛场上。说明年轻运动员要发展2个不同类的高难跳马动作是很不容易的，这是女子跳马在4个项目中发展缓慢的原因之一，年轻运动员要打好基础把握好方向才能达到事半功倍的效果。
第四，新规则跳马难度分普遍下降0.4―0.5分，无形中就提高了完成分的比例，在难度分相同或相近的情况下，只有提高每一跳的动作质量才能得到较高的综合分，即d+e的分值，那么两跳的平均总分就会提升，夺取奖牌的机会就会大。第47届世锦赛女子跳马单项决赛综合分在15分以上的只有跳马冠军俄罗斯的名将帕塞卡跳的第二个动作，踺直900°，难度分为5.8分，完成分为9.20分，她主要靠这个动作的综合分战胜了美国的新秀卡雷。
第五，跳马难度分下降后只有一个类型的动作难度分保留在6.0分，这就是踺子转体180°前手翻直体前空翻转体540°，又叫“程菲跳”。目前世界上能完成此动作的运动员并不是很多，如俄罗斯的帕塞卡，美国的拜尔斯等，可喜的是中国有一名年轻运动员虞琳敏已初步掌握了“程菲跳”，并用在全国体操比赛女子跳马单项决赛中，夺得跳马第2名。只要素质好能力强同时又掌握踺子后手翻的踺子起跳技术和前手翻前空翻的推手转体技术就完全有可能掌握这个动作。
女子跳马是俄罗斯和美国的强项，明年世锦赛跳马金牌的争夺主要在俄罗斯和美国两强的高手之间进行。俄罗斯的帕塞卡夺得今年世锦赛跳马冠军，她两跳的平均难度分最高，达到5.9分，而且完成质量也不错，尤其是第二跳踺直900°，完成分最高，为9.20分，是夺金的主要竞争对手之一。美国女队的跳马高手更多，而且人才辈出，里约奥运会跳马冠军拜尔斯是争夺跳马金牌最大的热门人物，还有今年世锦赛夺得第二名的美国年轻新秀卡雷。瑞士的斯泰因伯格、加拿大的布莱克、乌兹别克的丘索维金娜都是久经沙场的老将，她们夺取金牌的可能性很小，只有今年夺得第三名的瑞士跳马高手斯泰因伯格有可能去争夺明年世锦赛跳马单项决赛奖牌。中国的跳马高手王妍，今年比赛状态不佳，只获得跳马单项决赛第六名。她两跳的平均难度分并不低，达到5.7分，超过了瑞士的斯泰因伯格，只要努力提高两跳的动作质量，王妍很有可能去争夺明年世锦赛跳马单项决赛的奖牌。
自从我国跳马名将程菲退役后，我国女子跳马竞争实力一路下滑，直至2023年第45届世界体操锦标赛，我国年轻新秀王妍第一次参加了跳马单项决赛才初步改变了我国运动员无人参加跳马单项决赛的困难局面，但是还没有根本改变我国女子跳马比较弱的现状，参加跳马单项决赛的只有王妍一人。通过今年5月和8月的全国体操比赛女子跳马单项决赛与第47届世锦赛女子跳马单项决赛的比较分析可以看出我国跳马还面临着诸多挑战：
第一，动作类型发展不平衡，踺子后手翻后空翻类动作偏少。通过两次全国体操比赛跳马单项决赛各类型动作统计显示，运动员选用冢原后直720°和前直540°的人较多，而选用踺直720°的人较少，还没人做踺直900°，而踺子后手翻后空翻类动作是美俄两个跳马强国重点的发展方向，她们有多名运动员掌握踺直900°，难度分比较高，达到5.8分，我国运动员应该加快这类型动作的发展。
第二，选用的难度分较高，但完成的动作质量普遍不高。统计数据显示，不少运动员都选用了冢原后直720°和前直540°，?商?平均难度达到5.7分，但完成分（e分）普遍不高，2次全国体操比赛女子跳马单项决赛各有1人次完成分达到9分以上，而且二名运动员做的动作都是踺子后手翻直体后空翻转体720°，难度分5.4分，完成分都是9.033分，这二名运动员分别是北京队的祁琦和福建队的虞琳敏，其她大部分运动员每跳的完成分都在8.50分以下，而第47届世锦赛女子跳马单项决赛每一跳的完成分（e分）都在8.50分以上，9.0分以上的就有7人次占58%以上。动作质量不高的主要原因有以下几点：一是助跑速度不够快；二是推手能力较差，第二腾空高度不够，导致落地失误，身体前倒撑地；三是身体姿态较差，做前直540°屈髋较多，转体不到位等。
第三，缺少真正有实力的后备人才。参加全国体操比赛女子跳马单项决赛前六名的运动员中除了王妍外只有5人参加过2次跳马单项决赛，真正有发展潜力的只有福建的虞琳敏，她在5月份的全国体操比赛中夺得女子跳马第三名，分别做了踺直720°和踺子转体180°前直180°，两跳的平均难度分是5.1分，总分只有13.784分；到了8月份的第十三届全运会体操比赛，她夺得女子跳马单项决赛第二名，第一跳仍然是踺直720°，d分为5.4分，但第二跳马完成了踺子180°前直540°（“程菲跳”），难度分一下上到6.0分，两跳的平均难度分达到了5.7分，与第一名的王妍难度分相同，但动作质量有待提高，她还有较大的发展潜力，她完成的踺直720°动作质量还可以，今后应进一步发展踺直900°，这样，她的难度分就可以达到5.9分，这是目前世界上女子跳马两跳平均的最高难度分。
第四，我国女子跳马还没有运动员能完成踺直900°，做“程菲跳”的只有一人，这是制约我国女子跳马发展的原因之一。这两类动作是今后女子跳马发展的主流方向之一。因为我国很多运动员都能完成踺直转体360°，有不少人已经完成了踺直转体720°，再往上发展就是踺直900°。掌握踺子类的起跳技术，就可以发展踺子转体180°前直180°，进而发展踺子180°前直540°。
（1）把女子跳马纳入我国体操战略总体规划中不断提升我国女子跳马的竞争实力，由弱项变强项。
（2）改变我国女子跳马各类型动作发展不平衡的现状，大力发展踺子后手翻类动作和踺子转体180°类动作。
（3）加强女子跳马后备人才的培养。对有发展潜力的优秀人才，如虞琳敏要重点培养和规划，不但要练好跳马还要练好其它各项，这样才有机会代表中国女队参加国际体操大赛。
（4）除了继续提高跳马难度分外，应该重点抓好跳马动作的完成质量，包括落地的稳定性。教练员要改变思维，以完成动作的质量效益为主，从少年儿童开始就要抓紧抓细，改进基本技术，加强跳马身体素质能力和落地稳定性的训练。
当前世界女子跳马发展特点如下：一是运动员选用的动作主要集中在三种类型，踺子后手翻后空翻类动作有更好的发展前景；二是女子跳马发展缓慢，老运动员仍战斗在跳马赛场上；三是女子跳马难度分下降，完成分比例提高，应重点抓好跳马动作的完成质量，包括落地的稳定性；四是“程菲跳”只有少数几人能完成，但它难度分最高，应大力发展此类型动作。
女子跳马明年世锦赛的竞争格局金牌的争夺主要在美俄两强的高手之间进行，如美国的拜尔斯、卡雷，俄罗斯的帕塞卡等，争夺奖牌的比较多，如瑞士的斯泰因伯格，中国的王妍等。
我国女子跳马面临的问题和挑战如下：一是发展类型不平衡，踺子后手翻类动作偏少，踺直转体900°没有人做；二是动作的难度分达到世界水平，但动作质量普遍不高；三是有实力的后备人才不足，只有虞琳敏有发展潜力。
目前，在我国的餐饮市场中，餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题，也有来自国外餐饮的竞争压力。
1、法规建设滞后。目前，我国餐饮行业缺乏规划引导，在快速发展中有盲目、无序和低水平发展的现象。尚未建立适用于餐饮业的国家级法规，缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准，餐饮企业的标准参差不齐，内容不全面、技术知识含量低，缺乏全国统一性。
2、市场秩序有待规范。我国餐饮业缺乏统一的行业执法，市场秩序不规范，餐饮环境卫生，食品安全问题时有发生，市场管理和行业管理跟不上形势发展需要。
3、餐饮结构失衡。由于竞争加剧、经营成本不断上涨，大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足。
4、产业化程度偏低。我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态，90％以上的餐饮企业为小企业，2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5％。与国际知名餐饮公司相比，中国知名餐饮公司的企业规模、盈利能力、管理水平和经验等差距较大。此外，餐饮业上游供货商不成熟，农业、牧业、农副产品食品初加工过于分散、生产初级，物流配送体系不健全。
5、餐饮人才不济。餐饮教育科研滞后，全国没有本科烹饪院校，餐饮职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后。行业人员素质不高，缺
乏高层管理人才和烹饪技术人才。尤其是厨师资格认证混乱，名师大师认证失范，出现花钱买证现象。外资餐饮企业以各种优惠条件吸引中餐技术、管理、服务、文化等方面人才，导致中餐企业人才大量流失。
6、中外餐饮企业竞争加剧。与国外餐饮相比，国内餐饮企业在硬件、软件，尤其是在管理、服务方面的差距较大。加入wto后，更多外资餐饮企业的进入加剧我国餐饮行业的竞争。国外餐饮企业进入中国，对我国餐饮经营理念、服务质量标准、文化氛围、饮食结构、从业人员素质要求等将产生深刻影响。而中国本土品牌餐饮走出去步伐较慢，竞争力不强。在国外，中餐企业大多表现为规模小、环境不佳、服务不到位，中餐特色不明显。在国内，中餐企业面临着外国品牌餐饮企业的挤压。
摘要：随着计算机网络的迅速扩展，电子商务拥有的发展空间也越来越广阔。以网上购物为主的电子商务因其比面对面交易更为方便、快捷，越来越得到消费者的青睐。电子商务开拓了巨大的市场，给世界带来了无限商机。全球电子商务正以惊人的速度发展，但在我国尚属于起步阶段。我国电子商务的起步比较晚，与其相配应的服务行业以及政策法规还尚未完善，以至我国电子商务的发展速度缓慢。企业为了适应市场，也纷纷建立起自己的电子商务系统。可以预见的是，我国即将或者已经成为全世界最大的网络市场。电子商务的潜在利益是巨大的，同时，我国的电子商务发展也面临着新的机遇和挑战。本文从我国电子商务发展的现状出发，分析我国电子商务发展所遇到的机遇与挑战。
所谓电子商务，是指在互联网、企业内部网和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。
我国电子商务虽然起步较晚，但发展十分快。电子商务与互联网之间是相辅相存的关系，由于我国互联网用户人数众多，因而电子商务在我国具有较好的发展基础。2008年，我国网络交易总额达到了1200多亿。2006年到2009年中国互联网发展对比在2008年，网络购物市场的增长趋势明显。目前的网络购物用户人数已经达到7400万人，年增长率达到60℅。但与发达国家相比，仍然存在一定距离，美国为71℅远远高于中国的使用率。2007年—2008年电子商务类应用用户对比我国电子商务发展虽然很快，但在重点群体中所占的比例却很不均衡，大学生和办公室职员两个群体所占的比例大大超过了中小学生和农村外出务工人员，中小学生由于自身年龄及经济能力的原因暂不予考虑，而农村外出务工人员所占比例较低则说明了电子商务的发展的不平衡。因此在今后几年里，电子商务的发展应该向城市郊区及农村扩展。电子商务是一种以信息的联网络为载体的商务活动新模式，它的发展受制于信息网络基础设施水平和对应于网络经济的社会法律、诚信环境状况。尽管我国政府高度重视电子商务发展，但由于我国各项社会性基础设施不甚完备，相比发达国家仍有较大差距。而保障电子商务活动规范、安全运行的社会法规、诚信环境不完备则是制约我国电子商务发展的更直接、深层的因素。
由于b2c以及c2c在我国电子商务中的份额还比较低，因此我国电子商务的发展还有巨大的潜力。随着互联网技术以及物流业的发展，我国电子商务也会向着个性化、专业化、规模化以及国际化发展。
1999年3月，九届人大二次会议颁布了新《合同法》，其中合同形式条款部分涉及数据电文这一新的电子交易形式。新《合同法》将合同的订立方式由传统意义上的书面形式扩充到数据电文形式，并明确了以数据电文形式订立合同的到达时间，此外还对电子商务合同的生效地点进行了规定。虽然新《合同法》的规定还不够细致与完善，但增加的“数据电文”条款，为电子商务立法奠定了良好的基础，对电子商务活动的开展具有积极的意义。
2000年年初，在全国人大九届三次会议上，张仲礼提交《关于制定我国“电子商务法”的议案》，将电子商务立法问题提上了议事日程。自此，我国电子商务立法发展到新的阶段，成为众所瞩目的问题。
2004年8月，十届全国人大常委会十一次会议通过的《中华人民共和国电子签名法》，是我国电子商务立法史上具有划时代意义的一部法律，标志着我国电子商务法制建设进入新阶段，是电子商务发展的里程碑。这一法律的出台扫除了电子签名在电子商务及其他领域中应用的法律障碍，推动了我国电子商务的迅速发展。
此外，有关部门还相继出台了一系列政策法规，以规范电子商务活动。2005年1月8日，为贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，国务院办公厅发布了《关于加快电子商务发展的若干意见》。2023年5月31日，国家工商行政管理总局依据《合同法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品安全法》和《电子签名法》等法律，制定发布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。2023年6月24日，商务部为进一步规范我国网络购物市场，发布了《关于促进网络购物健康发展的指导意见》。电子商务催生了在线交易和第三方交易平台的产生和发展，在线交易金额的日益膨胀，使规范支付机构运营、统一交易流程、设定行业入门标准等成为当务之急。2023年6月14日，中国人民银行发布了《非金融机构支付服务管理办法》，意在促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险并保护当事人的合法权益。此外，为规范支付机构客户备付金的管理，央行分别于2023年11月4日和2023年1月5日发布了《支付机构客户备付金存管暂行办法》和《支付机构互联网支付业务管理办法》。
可以说，这些已出台的政策法规分别就不同方面对电子商务主体、行为等进行了规范，但这些大多属于规章办法，缺乏可操作性与全面性，我国仍缺少一部系统性的电子商务监管法律。
2023年6月，由国家工商总局牵头发起《网络商品交易及服务监管条例》的立法工作全面启动，并已被列入国务院“二类立法”计划。这意味着我国首部电子商务监管立法已进入制定阶段。
此前，在杭州召开的《网络商品交易及服务监管条例》立法工作方案研讨会上，国家工商总局有关官员指出此次立法以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》为基础，全面拓展延伸，坚持发展优先、权利保护优先、自律优先，从市场准入、信用体系建设、消费维权、案件管辖、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为、秒杀等网络新兴行为九大方面进行落实。
此次立法被明确列入2023国务院“二类立法”计划，涵盖了电子商务市场中的c2c与b2c网络零售、o2o网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易、b2b网络贸易、大宗品电子交易、跨境电子商务（海外代购、小额外贸）等诸多细分领域，是我国目前针对电子商务交易监管层面的首次立法，其意义重大，不仅关系到广大网络消费者，而且涉及到网络经营者、服务提供者、交易平台等市场主体的切身利益。
据悉，受国家工商总局委托，全程参与此次《网络商品交易及服务监管条例》立法调研与起草工作的是中国电子商务研究中心。此次立法的焦点主要集中在网络经营者的主体（如淘宝网店）准入与界定、网络经营者是否征税、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管
电子商务立法涉及的范围比较广，需要政府部门及立法机关的相互配合。《网络商品交易及服务监管条例》的制定和出台不仅可以填补我国在这一领域的空白，还将治理我国电子商务行业中存在的种种乱象，保障电子商务的健康发展
内容摘要:餐饮业与社会经济发展和居民日常生活息息相关,本文在对我国餐饮业发展的基本现状进行概述的基础上,分析了当前我国餐饮业发展存在的问题,并提出相应解决思路,以期为促进我国餐饮业持续健康发展提供借鉴。
作为我国最古老、最普及也最重要的民生产业之一,餐饮业与社会经济发展和居民日常生活息息相关。本文认为,现阶段应着力解决餐饮业面临的突出问题,充分发挥餐饮业在扩大消费内需、解决社会就业与稳定居民生活的重要作用,尤其是餐饮业在解决农产品出路、安置农民工就业的特殊作用。
经过改革开放30多年的发展,我国餐饮业经历了改革开放起步、数量型扩张、规模连锁发展和品牌提升战略等发展阶段,目前初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化的发展新格局,正在从传统产业向现代产业实现转型。根据中国烹饪协会的统计,我国餐饮业连续18年保持两位数的高速增长,从2001年到2005年,我国餐饮消费每年增加1000亿元,2006年首次突破了万亿元大关,最近两年每年递增2000亿元到3000亿元。2008年全国住宿与餐饮业零售额达到15404亿元,同比增长24.7%,占同期社会消费品零售总额的14.2%,拉动社会消费品零售总额增长3个百分点以上。特别是,餐饮业为社会就业做出了突出贡献,实现社会就业2500万人左右,约占就业总人口的3%左右,并且每年新增就业岗位200多万个,而且这些岗位80%以上是提供给流动人口的。此外,更为重要的是餐饮业作为先导产业,对我国农产品的出路做出了巨大贡献,四川省、云南省、重庆市、湖南省、安徽省和陕西省等都在建设与餐饮业相配套的农产品基地,构建从农田到餐桌的产业链。
当前,我国餐饮业发展处在一个良好的发展期。经济全球化的推动使中国餐饮企业可以学习国际餐饮集团的先进技术和管理经验,在市场竞争同成长,与此同时,国家扩大消费的方针、加快服务业发展的战略导向都为餐饮业发展提供了新的市场空间。2008年12月国务院办公厅发出了《关于搞活流通扩大消费的意见》,2009年1月商务部又发布了《全国餐饮业发展规划(2009-2023)》,从多方面引导餐饮业发展,这些政策与规划给我国餐饮业发展提供了广阔的空间,但是要真正实现我国餐饮业持续与健康的发展,还应该清醒看到当前我国餐饮业还存在诸多问题。
由于竞争加剧、经营成本不断上涨,大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。行业内高档餐饮势头强劲,大众化餐饮市场比率降低,难以满足老百姓的日常餐饮需求,“居民消费大众餐饮难”的问题已经成为城市特别是大城市普遍存在的问题。而作为最贴近民生、消费需求最迫切的早餐,一直备受政府重视,从2001年起,许多地方政府开始启动早餐工程,但直至今天收效甚微,早餐问题依然没有得到有效解决。中国烹饪协会对消费者早餐消费习惯、餐饮企业经营特点等进行了多方调查研究,调查显示在全国大中型城市有超过25%左右的上班族从不吃早餐,即使有吃早餐习惯,吃早餐的过程也绝谈不上是享受, 60%左右的受访者吃早餐的时间在5~10分钟,超过10分钟者仅占10%左右,而与早餐时间至少保持15分钟左右的科学要求相差甚远。调查还显示,对于早餐的花费,3元以下的占25%,3~5元的占45%,5~10元的占20%。同时,由于早晨时间紧张,人们只能就近用餐,较低的消费和有限的客流使得早餐企业的毛利率虽然能达到25%至28%,但纯利率仅在3%左右,如此低微的利润,很多餐饮企业都不提供早餐服务,供给明显不足。
此外,老龄化社会的到来使得解决老年人吃饭问题尤为重要。家庭规模小型化、老人家庭空巢化趋势明显,独居老人数量增幅较大,离退休人员社区养老达到高峰值,迫切需要便利、实惠的大众化餐饮满足他们一日三餐的日常饮食需要。
目前,我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态,90%以上的餐饮企业为小企业,2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5%,37711家限额以上法人企业和产业活动单位中,1%(350多家)为连锁餐饮企业,拥有餐饮加工配送中心230多个,加工配送率仅为66%,平均每个加工配送中心覆盖餐饮门店不足50个。同时,上下游产业不发达,食品安全隐患依然存在。中国餐饮业上游的供货商不成熟,不能有力地支撑餐饮业的顺利发展。餐饮业上游的农业、牧业、农副产品食品初加工分散并且整体技术低下,这是导致我国食品安全问题发生概率加大的重要原因,上游环节对各种原辅料食品监管不到位,使得食品安全责任难以归属,也抑制了餐饮业的产业化进程。
我国餐饮产业集中度不高,人力、资本和技术资源没有得到充分合理的利用;产业技术不规范,生产技术以师傅带徒弟的经验为主,缺乏技术的标准化和规范化;企业生产经营分散、封闭,没有形成产业化规模,与国际知名餐饮公司相比,中国大公司的企业规模、盈利能力、管理水平和经验都有较大的差距,这种差距在海外市场上也得以体现。据世界中国烹饪联合会统计,在世界各国的餐饮市场中,中餐企业规模小、环境脏乱、价格低档、服务差、口味差,远远反映不了中餐的真实水平,与中国博大精深的餐饮文化不成正比。
传统观念认为餐饮业是伺候人的工作、社会地位低下,很多人不愿意进入餐饮行业。同时,较低的经济收入和高负荷的劳动强度也阻碍了劳动力的供给。2007年,餐饮业城镇单位就业人员每周工作60小时左右,平均劳动报酬为15464元,在所有服务业中位列末尾,仅是金融业报酬的35%。观念的束缚、较低的待遇使餐饮业员工只有初中水平。此外,我国目前的烹饪教育仍停留在一个较低水平上,办学层次低、规模小、质量差,培养出的人才与当前餐饮业高速发展的人才需求状况不相适应。
餐饮行业与其他行业相比,水电价格偏高。以水价为例,一般高出工业用水价格20%~60%,北京市餐饮水价每立方米4.6元,高出居民用水价1.8元,高出商业和工业用水价0.5元。再比如电价方面,武汉市餐饮电价每度0.99元,工业电价0.49元,两者相差一半。
各地对餐饮企业征收税费的种类和比率差异较大,并且有重复收费的现象。根据中国烹饪协会对全国餐饮业的调查显示,各地的营业税率不同:北京3%、上海5.6%、郑州11%,有些地区如新疆对餐饮企业加收3%的文化市场建立基金。餐饮业的刷卡费率在2%左右,与零售业0.5%～1%的比率相比,悬殊可见一斑。另外,环保部门对餐饮业收费偏高,普遍存在着两次收取排污费现象,对于连锁企业每一个新开分店都重复进行环评,每次环评费用为5000~20000元不等,给企业带来一些负面影响。
此外,中餐企业与外餐企业之间待遇不平等。一些地方政府为吸引外资连锁企业进驻,在协议中甚至出现“在附近不得审批同类型餐饮企业”的霸王条款,不利于中餐企业与外资企业同台竞争。
与国外餐饮行业标准相比,我国餐饮行业的行业标准、法律法规建设相对滞后。目前,我国餐饮业缺乏规划引导,在快速发展中存在盲目、无序和低水平发展的现象。尚未建立适用于餐饮业的国家级法规,缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准,市场竞争缺少行业规范,导致行业市场秩序混乱。餐饮企业的标准参差不齐,内容不全面,技术知识含量低,缺乏全国统一性。迄今为止,餐饮业的国家标准几乎没有,行业标准也仅有《餐饮企业经营规范》、《早餐企业经营规范》等为数不多的几个,行规行标的建设明显不足。
此外,一些行业组织、新闻媒体纯粹以经济利益为导向,同时一些非法社会团体使用欺诈手段,对餐饮企业及厨师无序颁发牌匾、证书,严重扰乱了正常的市场秩序。据不完全统计,2008年盗用中国烹饪协会名义或没有登记注册、没有备案、没有资质的“三无”非法社团开展各种评比表彰达十多起,对行业组织和非法社团监管的缺失,使餐饮市场秩序混乱,尤其是厨师资格认证混乱,名师大师认证失范,甚至出现花钱买证的现象。
目前,国家统计局对餐饮业的统计分为正餐服务、快餐服务、饮料及冷饮服务、其他餐饮服务四类,但是近年来发展迅猛的业态比如休闲餐饮和火锅等,却没有明确地体现,不利于产业理论研究和实践指导。另外,当前统计的餐饮业零售额不包括高校和机关食堂,如何对这类业态的餐饮业进行统计研究,也是未来应该解决的问题。关于餐饮业从业人员,自1997年起,一直没有准确的统计,以致于我们在很大程度上低估了餐饮业对扩大消费和促进就业的作用。
1.建立部际联系制度,强化部委之间的互动机制。借鉴我国促进物流产业发展的部际联席制度,增进部委之间的协调交流。甚至可以借鉴日本的做法,让农业部作为餐饮业的上游产业管理部门,更多地承担起行业的引导、规范与推广的责任。
2.建立健全餐饮业法律法规、统计体系,规范引导行业发展。各级政府应从扩大消费、促进就业、改善民生、提高国民素质的高度重视餐饮业发展,将其纳入国民经济发展蓝图,出台相应的管理条例和战略规划,制定餐饮业态标准、餐饮市场准入标准、食品安全标准、餐饮服务规范等行业标准,引导和规范餐饮业的发展。各级商务主管部门要加强对餐饮业统计工作的领导,在人力、物力、财力方面予以必要的支持。建立全面调查、抽样调查和滚动调查相结合的统计制度,改进统计方法,建立餐饮业统计调查体系,整合规范餐饮业数据采集渠道,扩大餐饮业统计覆盖面,进一步提高统计数据的时效性、准确性和权威性。统计结果要及时公布、让全社会共享,以便更好地利用统计成果对餐饮业发展形势进行分析,为行业发展提供决策依据。
3.创建公平税负的环境,建立餐饮发展基金。政府应当把餐饮业及其他服务业与工业一视同仁,在水电气方面给予等价待遇。大众化餐饮发展有利于家庭餐饮社会化,可将百姓生活用水转移到社会,建议对大众化餐饮企业用水适用居民用水价格。减少管理层级和报表,减少审批环节,大幅削减证照审批,同时考虑银行刷卡收费餐饮企业应享受商业企业同等待遇。适当减低环保部门餐厨垃圾收费标准,对于不合理的收费项目予以取消。逐步统一各地区的税费名目和税率,使得连锁企业可以集中纳税,适度返回或减免餐饮企业的所得税,减征团餐企业的增值税。
建议设立全国餐饮业发展基金,一是鼓励大型品牌企业技术创新,积极运用现代信息技术,引进先进技术设备。二是支持大众化餐饮发展,建设餐饮业公共服务设施,对于达标的早点企业和社区餐饮予以补助等。三是推广重庆市的做法,设立,通过与餐饮品牌企业联合,让农民工和学生实现自主创业。
4.积极转变政府职能,扶持行业协会发展。餐饮政府主管部门应当认线号文《关于加强行业协会改革和建设的意见》,支持行业协会开展有利于企业创新和发展的各项活动,帮助行业协会在服务中发展壮大,提高影响力、凝聚力。坚持政会分开,理顺政府与行业协会之间的关系,明确界定行业协会职能,改进和规范管理方式;坚持统筹协调,做到培育发展与规范管理并重,行业协会改革与政府职能转变相协调;推行政府购买行业协会服务的制度,对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务,政府应支付相应的费用,所需资金纳入预算管理;将部分管理职能转交行业协会,可以考虑授权餐饮行业协会开展行业仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动。相关行业协会积极做好国家有关法律法规以及相关行业标准的宣贯和落实,引导餐饮企业严格按照国家法律法规及相关标准的要求合法经营,同时通过资源整合和专业优势,对设施设备采购、原料采购、标准化、产业化发展提供咨询、指导服务。
1.应在大众化餐饮发展规划中明确社区餐饮的建设规划,并将其纳入城市社区网点建设规划当中。政府协同社区管理部门、房地产开发商、行业协会等有关单位做好社区发展整体规划,为社区餐饮发展提供合理的场所。
2.加强组织领导,加大对社区餐饮的政策扶持力度。社区餐饮是一项公共服务事业,各地商务、发改委、财政、税务、工商、质检、卫生、市政、交管等部门应高度重视社区餐饮这一重大民生工程的意义,把发展社区餐饮当作为民办事的重要任务,将社区餐饮建设纳入服务业重点支持范围,研究并制定出促进社区餐饮发展的政策措施,选择人口规模较大,便于管理的某些单位小区开展试点,可以由社区服务中心协调各部门,提供燃气锅炉、餐桌椅等厨房设备,重点对高校或团膳企业进行招标,最后的赢利由社区与中标企业按一定比例分成。此外,也可以由社区服务中心协调各部门,提供一定的场地,其他由企业自主经营,切实解决居民,尤其是老年人的日常饮食问题。
3.设立政策资金倾斜,支持社区餐饮企业发展。政府应该通过资金投入、政策支持鼓励有条件的餐饮企业进驻社区,通过专项资金支持餐饮企业建立中央厨房,或者通过减免房租税收和各类收费以及便利运输等方面,为社区餐饮经营企业创造良好的经营条件。
1.加快烹饪专业教学改革,加大工学结合力度。积极贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求,积极发展烹饪中等职业教育和烹饪高等教育,尽快建立中国烹饪学院,以培养餐饮管理本科人才为主,同时培养烹饪教育、营养等领域的研究生人才。政府有关部门要从政策、资金、用地的方面给予支持,同时充分发挥行业协会的作用,由中国烹饪协会牵头,联合世界中国烹饪联合会,充分调动社会各界资源组建运营。
2.加强餐饮培训工作,规范执业资格认证。根据餐饮业职业经理人标准,在全行业广泛推广职业经理人制度,开展餐饮业职业经理人认定和技能大赛等活动,严格规范执业资格认证,为餐饮业发展培养高素质人才。
充分利用餐饮业扩大就业的渠道,帮助农民工、大学生掌握和提高职业技能,促进社会就业。政府可以设立专项培训资金,充分利用大中型餐饮企业已有的培训基地和师资资源,对农民工和大学生进行职业指导和技术培训,更好地解决初次就业与再就业的问题。
摘要：随着民营经济的快速而持续发展，民营企业的某些弱点越发明显：初始积累不足，起步水平不高，低水平重复投资，市场竞争历不强;投资者缺乏创业，盲目性较大，成功率较低;缺乏长期利益的眼光等等，尤其是在企业制度方面，民营企业仍有比较明晰的缺陷。为了民营经济的长足发展，探究我国民营企业如今面临的挑战，经济制度的缺陷与产业结构的发展现状，以及对其发展方式的探索，就显得尤为重要。
改革开放以来，首次在学术论文中使用“民营企业”一词的是李家泉。尽管当时他所指代的对象只是台湾的私营企业，只是民营企业的一部分。我国学术界关于民营企业的定义不尽相同，但大多数观点认为：民营企业就是指非国有企业，除国有企业外的其他一切企业，包括个体私营企业、城乡集体企业、非国有控制的混合制企业、外商投资企业、港澳台投资企业等。
改革开放以来，中国民营企业不断发展，三十几年的发展，已经成为中国经济体中重要的组成部分，在国民收入、税收、就业等方面的贡献日益突出。随着市场经济进程的加快与经济体制改革的深化，民营企业已逐步发展成为中国经济发展的一支重要力量，成为推动经济增长的重要动力，政府税收的重要来源，创造了大量的就业机会。在中国经济发展中，民营经济的地位与贡献越来越大。
随着民营经济的快速而持续发展，民营企业的某些弱点越发明显：初始积累不足，起步水平不高，低水平重复投资，市场竞争历不强;投资者缺乏创业，盲目性较大，成功率较低;缺乏长期利益的眼光等等，尤其是在企业制度方面，民营企业仍有比较明晰的缺陷。为了民营经济的长足发展，探究我国民营企业如今面临的挑战，经济制度的缺陷与产业结构的发展现状，以及对其发展方式的探索，就显得尤为重要。
民营企业依据其规模大小可分为个人业主制企业、合伙制企业、股分公司制，其中个人业主制企业、合伙制企业是中小企业，而股份公司制相对应的公司规模较大，但从股份公司的类型来看，股份有限公司比有限责任公司的规模更大。
从中国的民营企业的治理结构来看，所有权与经营权高度统一，这一点在业主制企业、合伙制企业甚至民营有限责任公司都尤为明显，在股份公司中“一股独大”的公司中也很普遍，企业目标与所有者目标近乎一致，与“新古典经济学构架的市场机制发挥其最优配置作用的重要条件”相符合。这是名营企业的魅力之处之一，管理简单，所有者管理、决策所有生产销售过程，有利生产者对生产经营活动进行控制，会降低成本。与此同时，企业的决策权在大股东或所有者手上，不能体现所有股东的意志，决策的正确与否在于决策者的英明程度。
家族企业具有悠久的历史，虽然股份公司已成为主导性的企业制度，但是世界上大多数民营企业采取这一经济形式。无论是西方发达的经济国家法国、意大利等，还是亚洲新兴的工业国家或地区台湾、香港等，九成以上的中小企业都是家族式企业。据洛桑国际管理与发展协会（2003年）统计，意大利约有99 的公司从事“家族业务”，瑞典的家族公司也约达90，瑞士约85~90，西班牙80，英国75，葡萄牙70。这些数量惊人、规模各异的家族在西欧的国民生产和就业领域中都占有2/3以
上的比例。我国茅理翔也说：我国民营企业90 以上是家族企业，在世界500强中，家族企业占了三分之一强。中国的民营企业之所以选择家族企业作为其主要的企业制度，是因为中国人赞赏集体主义，也最重视家庭关系、家族关系甚至宗族关系，在这些社会组织内，成员之间的信任度很高，而在组织之外的社会信任度却很低。同时，从企业的制度供给方面看，我国缺乏强有力的公司制运行的条件；而从制度需求方面来看，我国的社会信用薄弱，人们之间的信任度较低，选择以亲缘或亲族为关系的合作方式远比建立在社会信用基础上的现代公司制要可靠得多。
从目前情况看，对内开放的步伐依然太慢。国家计委投资研究所《民营经济投资体制和政策环境研究》课题组最新研究表明，民委经济在将近30个领域又不同程度的限进情况，尤其是在基础设施、大型制造业、金融保险通信、科教文卫等社会服务业。对于交通领域的地方性行政垄断，我感触颇深。几天前，我回老家扫墓，扫墓归来，准备从通山（县城）坐车到咸宁，碰到一辆出租车，经过几分钟交涉，打算坐的士到咸宁。我正要上车，就听到客车人员恐吓（出租车司机）道：“不准开。这条路是我们客车载人专线，你敢开么？我要打电话啦！”无奈之余，我只得下车，等客车来到，等到回家时已经很晚了。我满怀着怒火与不满，想到：在清明时节，学子们、游子们都纷纷回乡祭祖，是历年来的传统大事，而那些客车者们还在为一点小利而斤斤计较，为了地方性客车的交通收入而百般阻挠全然不顾国人回乡，离家的艰难，实施了一定的行政垄断手段。但这些基础行业，能放开的大可以放开，便利国家民生，不必愈演愈烈。
自2004、2005年以来，尽管政府的政策层面对基础设施基本上没有什么限制。但是由于长期的市场经济体制，很多基础设施行业仍是垄断行业，民营企业规模较小，资金不足，技术方面存在缺陷，民营资本贸然进入可能会有预想不到的风险。这些行业中以铁路尤甚。
民营企业由于资金有限，一般投资领域为服装、商业零售、批发、旅店、餐饮等，多处于第三产业，因此企业产业结构整体层次低，且区域发展不平衡。虽然近年来在产业内新起了一批新兴产业部门，如第二产业中的生物医药、精细化工、通信技术设备，第三产业的电子信息业、金属开发与咨询服务业等产业，但是传统产业如建筑业、普通制造业、商业零售与批发等仍占民营经济的主导地位。
近几年来，我国在鼓励发展高新技术产业，促进企业在产业投资、产品升级上有了较大的变化。但民营经济在经营机制上转变不大，产业自主创新与持续竞争力不强。民营企业中小型企业在经营方式仍是外宽型、延展性，如目前的汉产软件、计算机、富士康零件等信息服务业，大多数以组装为主，技术含量不高，利润低。
民营企业的经营者素质较低，人力资源匮乏。民营企业经营者都或多或少利用了那时市场不完善、社会经济制度不完善，但许多民营企业经营者成功后，其思想素质没有提高，法律意识浅薄、妄自尊大，甚至偷税逃税。
由于历史和现实的多方面原因，民营企业经营者的整体文化素质不高，大部分中小型企业的管理人员学历较低。据有关资料统计，我国民营企业经营者中文盲占0.3，小学 占
6.4，初中占31.4，高中占41.7，大学与本科占19.5，研究生为0.7。因此，民营企业经营者大多缺乏正确的人才意识，主要表现为对人才的“短视”、“忽视”、“歧视”，导致人才在企业里感觉不到尊重、看不到希望，最终跳槽而走，对企业在成了损失。
民营企业不能享受与国有企业同等的待遇已成为一个比较普遍又无奈的现象。民营企业的发展受到科技费用歧视、上市困难、融资困难等瓶颈。民营企业很难得到科技资助费用、贷款费用，在上市条件方面也更为严格，如民营科技企业必须在进行股份制改造后三年内连续盈利才可以上市，而国有企业可以连续计算期盈利。
而民营企业的融资难主要体现在：贷款难、抵押担保难、融资渠道狭窄。在商业银行眼里,企业微小,也就意味着风险巨大;担心“有借无还”的心结,正是造成小微企业融资难的症结。同时，小微企业融资成本较高，个别获得贷款的利率也远高于银行基准利率。通过资本市场直接融资，小微企业基本无缘，发行中小企业集合债券条件更不成熟。这就导致了民营企业的大部分中小企业融资途中困难重重。
当前，家族集权化亦不能适应民营企业的发展步伐，企业内部机制创新是必然之路。家族式企业应该慢慢迈开自己固守的怪圈，根据条件选择新的管理模式和治理结构，毕竟个人英雄的时代一去不反了。民营企业应当逐步的向现代社会企业迈进，聘用专业管理人员管理企业，逐步实现所有权与经营权的分离，与社会资本更好的融合在一起。通过技术管理、专业化管理，实现民营企业的正确决策，保障所有股民的权益。在公司内部，实行股份多元化，管理专业化，让企业获得更好的技术和理念，做出更加合理的决策。
在社会主义市场条件下，政府应从体制、机制、法制入手，为民营企业塑造良好的社会环境。随着两会的召开，中央政府对民营经济的关注也搬上了台面。2023年，我国民营经济环境会更加蓬勃、开放。3月5日，国务院总理作政府工作报告时提出，将支持非公经济发展列入今年改革的重点任务，要求完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施。一个月前，在主持座谈会时说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。
于此同时，提出的要打破“银行垄断，统一思想”为民间资本找到了可靠地投资途径，一定程度上解决了“融资难”的问题。
民营企业长期以来处于第三产业，高科技含量较低，产业结构比较低下。随着新政策的鼓励与新形势的压力，民营企业应建立新型的现代企业制度，积极尝试于高科技领域的研发与生产，将原来的薄利多销战略转向为专业化产品，打造自己企业的品牌文化与效应，如“可口可乐”的强势品牌。再者，我国民营企业可以借鉴外国的例子，将科学实验与生产试验结合起来，以获取企业的科技利润，鼓励技术创新。企业应该为其发展道路做长远考虑，可以进行多元化战略，建立以主产品核心的产品体系等等。
本文简单介绍了民营经济，并分析了民营经济发展中的各种障碍，由企业自身的因素，如家族式管理、产业结构不合理等等；同时也需要政府、社会、金融环境的改革、发展与完善。
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