（原标题：南财合规周报（第101期）：蚂蚁集团被罚71.23亿元；国家网信办对“网暴”出招）

　　在数字经济与平台监管方面：金融管理部门对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款71.23亿元人民币；国家网信办发布《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》；北京发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》；《深圳市数据产权登记管理暂行办法》发布；浙江印发《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》。

　　在个人信息保护与数据安全方面：人大毕业生涉嫌盗取学生信息，已被刑拘；公安部召开维护国家网络和数据安全工作新闻发布会；上海市网信办等部门开展餐饮行业个人信息保护普法培训和行政指导工作。

　　在知识产权与反垄断方面：市场监管总局等四部门部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；北京知产法院院长刘双玉表示知识产权是保护数据权益和维护竞争秩序的重要路径。

　　目光转向海外：联合国安理会将就人工智能对国际和平与安全的潜在威胁召开有史以来首次会议；欧盟将对Office捆绑Teams发起反垄断调查；谷歌更新隐私政策，大模型“诸神之战”背后的训练数据隐忧。

　　据中国证监会7月7日消息，近期，金融管理部门对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款(含没收违法所得)71.23亿元人民币，要求蚂蚁集团关停违规开展的“相互宝”业务，并依法补偿消费者利益。

　　据中国证监会消息，此次罚款是针对蚂蚁集团及旗下机构过往年度在公司治理、金融消费者保护、参与银行保险机构业务活动、从事支付结算业务、履行反洗钱义务和开展基金销售业务等方面存在的违法违规行为。

　　7日晚间，蚂蚁集团发布公告称，自2020年以来，蚂蚁集团在金融管理部门指导下推进各项整改，目前已完成相关整改事项。当日，蚂蚁集团收到金融管理部门行政处罚决定书，对此诚恳接受、坚决服从，并将进一步夯实合规治理水平。

　　7月7日，国家网信办发布通知，就《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》（以下简称《规定》）向社会公开征求意见。

　　《规定》包含总则、一般规定、网络暴力信息监测预警、网络暴力信息处置、保护机制、监督管理和法律责任等方面内容，全文共31条。

　　《规定》所称网络暴力信息，是指通过网络对个人集中发布的，侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私，以及严重影响身心健康的道德绑架、贬低歧视、恶意揣测等违法和不良信息。

　　南财点评：《规定》第一次明确地对网暴进行定义，改变了我国信息内容监管一直以来的“违法-合法”二分法，将不良信息也纳入了网暴的规制射程。在实践中，对哪些违法和不良信息属于网暴范畴的认定，不仅仅基于信息内容，而是结合“场域+行为+手段+次数”综合认定的。

　　3.北京发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》

　　7月5日，北京正式对外发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出诸多具有全国首创性质的创新举措，包括探索个人数据收益分配，推进公共数据被授权运营方分享收益和提供增值服务，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制，探索数据资产作价出资入股企业等。

　　南财点评：《实施意见》在落实“数据二十条”的基础上结合数字经济发展需要，关注产业发展各个面向，并创新性地给相关企业给予了具体发展路径和激励措施，其实践方式与实施效果将对培育数据要素市场发展具有重要参考价值。

　　深圳市发改委近日在官网公布了《深圳市数据产权登记管理暂行办法》(以下简称《办法》)，包括登记主体、登记机构、登记行为、管理与监督等七部分内容共34条，其中明确了数据产权登记包括首次登记、许可登记、转移登记、变更登记、注销登记和异议登记等六大类型，并探索将数据产权登记应用于企业数据资产确认、融资抵押等领域。

　　南财点评：《办法》率先规范数据产权登记，对数据登记主体在数据交易中的权益充分保障，提升数据控制者分享数据的积极性。明确数据登记主体可以凭证参与数据经济活动，体现了数字资源的资产属性，有助于降低各方主体在数据经济活动中的成本，提高数据生产水平，增强各方数据交易主体的交易信心。

　　7月5日，浙江印发《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》。其中提出，建立平台数据及算法管理规则。探索构建算法安全治理体系，实施算法备案制度、分级分类管理、算法安全评估等监管措施。推动平台企业落实网络安全主体责任，落实网络安全等级保护制度。开展互联网新技术新应用安全评估，建立数据安全风险监测预警和应急处置机制。引导平台提升算法透明度和可解释性，鼓励行业协会、社会团体会同平台企业制定出台个人信息合理利用的算法标准。积极指导平台企业开展数据出境风险评估，强化数据出境监测预警。鼓励平台企业通过数据安全管理认证，进一步规范网络数据处理活动，加强网络数据安全保护。

　　7月1日，网传中国人民大学一名毕业生盗取全校学生的个人信息，并制作网页任人查看，还可给该校女学生的颜值打分。

　　7月3日，平安北京海淀微博发布通报称，针对“中国人民大学部分学生信息被非法获取”的情况，经查，嫌疑人马某某（男，25岁，该校毕业生）涉嫌非法获取该校部分学生个人信息等违法犯罪行为。目前，马某某已被海淀公安分局依法刑事拘留，案件正在进一步调查中。

　　公安部7月6日在京召开新闻发布会，通报公安部党委部署全国公安机关认真履行网络安全监管职责，严厉打击网络违法犯罪活动，切实维护国家网络和数据安全的举措成效情况。据悉，截至2022年年底，我国互联网用户规模已达10.67亿人。2022年，公安机关深入推进“净网2022”专项行动，侦办案件8.3万起，抓获一大批犯罪嫌疑人。

　　针对消费者扫码点餐过程中普遍存在过度收集、频繁诱导甚至强制索取用户非必要个人信息的行为，上海市网信办近期会同市市场监管局、市商务委等部门分批次开展餐饮行业个人信息保护普法培训和行政指导工作。

　　上海市网信办强调，餐饮企业要根据《餐饮行业扫码点餐常见个人信息保护问题自查清单》，对照8类问题，在个人信息收集环节整改。8类问题包括“消费者第一次使用扫码点餐服务，扫描二维码后跳转到小程序页面点餐，但小程序并没有通过弹窗等显著方式向消费者告知隐私政策（即餐饮企业收集使用用户个人信息的规则）”等等。

　　1.市场监管总局等四部门部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法

　　据市场监管总局7月5日消息，近日，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　此次清理范围涵盖国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门2022年12月31日前制定、现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。

　　南财点评：在当前世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境和全面建设中国特色社会主义的内部时代背景下，建立高效规范、公平竞争、充分开放的市场制度规则是促进商品要素畅通流动、保障资源合理配置的内在要求，建设全国统一大市场，畅通全国大循环势在必行。

　　2.北京知产法院院长刘双玉：知识产权是保护数据权益和维护竞争秩序的重要路径

　　7月6日，2023全球数字经济大会知识产权与数字经济发展专题论坛在京举行。北京知识产权法院党组书记、院长刘双玉指出，数字经济以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，以数字技术为核心驱动，以新业态为重要模式。“可以说，数据产品创新和商业模式创新是数字经济的根本特征和发展引擎，知识产权是保护数据权益和维护竞争秩序的重要路径。”

　　1.联合国安理会将就人工智能对国际和平与安全的潜在威胁召开有史以来首次会议

　　据媒体7月3日报道，联合国安理会将就人工智能对国际和平与安全的潜在威胁召开有史以来首次会议。这次会议将由英国组织。

　　报道称，英国常驻联合国代表芭芭拉·伍德沃德3日宣布，会议将包括国际人工智能专家和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的简报会。古特雷斯上月称，关于最先进人工智能形式的警钟“震耳欲聋”，最大的声音来自其研发者。

　　古特雷斯宣布，计划于9月任命一个人工智能顾问委员会，为联合国可能采取的行动做准备。他还说，他将对联合国成立一个新的人工智能机构作出积极回应，并建议以国际原子能机构为模板，因为该机构以知识为基础、拥有一定的监管权。

　　7月3日消息，知情人士表示，在与微软进行补救措施讨论且并未达成一致后，欧盟反垄断监管机构欧盟委员会可能会对该公司展开正式调查，以解决Office办公套件捆绑Teams应用的问题。

　　对此，微软曾向欧盟委员会提出补救措施，即推出一个不含Teams应用的Office版本，并降低该版本的售价。消息人士表示，欧盟委员会一直在寻求更大幅度的降价，由于双方并未就此事达成一致，欧盟可能会在未来几个月内正式开启对该公司的反垄断调查。

　　近日，谷歌更新隐私政策，表示将利用网络公开数据训练旗下的AI模型。在隐私协议的“可公开获取的资源”一栏，谷歌提到：“我们可能会收集公开的在线信息或来自其他公共来源的信息，帮助训练Google的人工智能模型。”该大模型将会为谷歌翻译、谷歌旗下聊天机器人产品“Bard”及Cloud AI等产品和功能提供助力。

　　南财点评：大模型时代，得数据者得天下。一方面，训练数据是大模型训练的基石和燃料，如果没有数据，大模型的训练就无法开展和持续；另一方面，当前技术领域的研究显示，各家大模型在算法层区别并不大，并且具有同质化的趋势。在此背景下，训练数据就成了真正区分且影响大模型性能的重要因素之一。

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