为认真贯彻落实《衡阳市委 衡阳市人民政府关于进一步巩固国家卫生城市成果的通知》（衡发电〔2021〕6号）精神，防止创建时轰轰烈烈、创成后不闻不问、复审时临时突击等和官僚主义现象发生，根据《衡阳市巩卫办关于印发〈衡阳市巩固国家卫生城市工作督查方案〉的通知》（衡巩卫办发〔2023〕2号）要求和工作安排，市巩卫办组织两个督查组于5月10日—6月20日对各城区、市直园区2023年上半年巩卫工作情况开展综合督查。现将有关情况通报如下：

　　按照2021版《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市和国家卫生县标准》，通过“四不两直”随机抽查、现场交办或下发问题整改督办函、组织点对点问题整改回头看等方法对国家卫生城市的有关内容达标情况开展现场督导。总体看，各城区、市直园区对巩卫工作比较重视，巩卫机构基本建立，南岳区两办印发了《南岳区巩固国家卫生城市创建成果长效管理机制实施意见的通知》、高新区管委会印发了《衡阳高新区国家卫生城市复审工作方案的通知》、松木经开区管委会印发了《关于成立松木经开区巩固国家卫生城市领导小组的通知》，石鼓区、蒸湘区、珠晖区、雁峰区等相继以巩卫领导小组名义下发了巩卫复审工作方案等相关通知，扎实推进各项工作落实。本次综合督查共发现问题389个，目前整改到位222个，整改合格率57.07%。其中：石鼓区77.97%、高新区77.78%、蒸湘区70.69%、松木经开区51.72%、珠晖区49.12%、雁峰区47.86%、南岳区35.71%。

　　（一）巩卫机构人员未落实。部分城区、市直园区存在巩卫机制未按要求落实的问题，有机构、有牌子，但无人员、无经费，如雁峰区、蒸湘区等因未按要求落实巩卫办专职人员，导致巩卫工作开展难度大。大部分城区、市直园区未组织督查辖区内机关企事业单位、街道（乡镇）、村（社区）建立巩卫机制，明确专兼职巩卫人员，导致巩卫工作无人过问。

　　（二）巩卫工作宣传不到位。各城区、市直园区辖区内单位、街道（乡镇）、村（社区）巩卫宣传工作未有效落实。普遍存在未按要求清查辖区内的相关创卫宣传广告、更新更换和规范管理，如衡阳步行街起解放大道至曲美家居地段、解放大道与蒸湘南路以南至衡州大道路段、蒸阳南路古玩城前等周边主干道、光辉街以北次干道两边绿化带，长丰大道步步高广场公交车站旁、珠晖区和平小区及周边等设立的国家卫生城市等相关宣传栏落款还是某某创卫办，没有更新更换；大部分行业业主及市民群众对巩固国家卫生城市工作还存在不知晓现象。

　　（三）病媒生物防制不平衡。一是病媒防制专项经费落实不到位。创卫成功后，部分城区、市直园区病媒生物防制工作经费逐年减少、且落实不到位。高新区远低于创建国家卫生城市时期的标准。南岳区病媒生物防制工作专项经费逐年减少。雁峰区、蒸湘区2023年政府购买病媒生物防制服务经费迟迟未落实。二是病媒防制设施建设不达标。毒饵站严重缺失，如蒸湘区红家湾社区及周边老旧小区“三清三建”后毒饵站掩埋或丢失未及时增补，普遍存在公共区域、老旧小区毒饵站损坏、老化、数量严重不足。少数玩加电竞毒饵站设置不合理，存在毒饵漏投等现象，如雁峰区马嘶巷周边发现毒饵站设置不规范，湘江南路沿江风光带先锋路口河堤坡道上有毒饵站毒饵漏投，新旧老鼠洞未采取投药堵洞等措施。三是病媒孳生环境清理不及时。普遍存在居民小区及老旧小区楼道杂物堆积，墙角鼠粪未清，房前屋后破盆烂桶，有小型容器积水等现象，孳生地治理、卫生死角清理、常态化保洁不到位，门店、经营户的“门前三包”主体责任落实不到位，农贸市场、餐饮行业、单位食堂等食品“三防”设施不到位、不规范、设施被搁置未正常使用现象较为普遍。

　　（四）市容环境管理不精细。问题整改只停留在市巩卫办交办（督办）的问题上，未按要求落实以点带面、自查自纠，群众反映卫生环境存在问题处理不及时、问题整改落实不到位，如石鼓区中山北路65号老旧住宅综合楼下水道堵塞整改不彻底。城中村城乡接合部等偏僻路段、老旧小区的卫生死角依然存在，“脏、乱、差”现象没有得到根本解决，乱搭乱建、种菜养鸡、农贸市场及周边占道经营、环卫基础设施配套不足、保洁不及时，反弹现象严重，日常管理难以坚持长效性、常态化和动态化管理。如雁峰区黄茶路138号中国工商银行旁边闲置地、黄茶路134号西80米处闲置地生活垃圾堆积成山，爱民巷（金色家族酒店入口右侧住宅楼）垃圾收集通道脏乱差、异味浓，衡阳市锁厂老式垃圾收集围未拆除、有大量垃圾积存，杂物乱堆乱放，龙王国际牌楼边地下楼梯通道脏乱差，珠晖区向荣社区永安市场对面正宗杭州风味小笼包店门口脏乱差，粤汉社区红太阳社工服务中心旁边绿化带内有白色垃圾积存，荷花坪社区鱼塘边垃圾堆积，平安里92号居民区建筑材料乱堆，湖南工学院附近登云酒店后面存在卫生死角，衡花路218号衡阳登云酒店后面停车场建筑垃圾未清理；蒸湘区张家山社区罗家井临时过渡农贸市场家禽宰杀点卫生极差，红湘街道冶金社区解放西路53号门口杂物乱堆；南岳区纬二路安置房工地有旱厕、对面存在卫生死角；松木经开区107国道多家轮胎店门前废旧轮胎乱堆乱放。雁峰区超凌农贸市场门口、雁峰区中环生鲜超市、珠晖区明翰农贸市场、石鼓区合江街道江雁社区友爱市场、南岳集贸市场存在占道经营现象。雁峰区衡阳市机械化施工公司内部、雁峰区超凌农贸市场、南岳集贸市场等市场熟食区无“三防”设施，活禽区无“三隔离”设施、水产区管理不规范。

　　（一）加强巩卫机构建设，促进工作有序开展。各城区、市直园区要按照《衡阳市委 衡阳市人民政府关于进一步巩固国家卫生城市成果的通知》（衡发电〔2021〕6号）精神，结合新时期爱国卫生运动高质量发展需求，进一步建立健全巩卫工作机制，落实人员和经费。定期开展爱国卫生运动和巩固国家卫生城市工作的专项培训。以学习2021版《国家卫生城市标准》为主，积极培育一批巩卫工作各项目组的行家里手，发扬衡阳“创卫”精神，确保每三年一个周期以高标准顺利通过国家复审、把国家卫生城市这块“金字招牌”越擦越亮。

　　（二）营造巩卫宣传氛围，形成共建共享局面。营造一个卫生整洁、文明舒适的良好卫生环境是一个系统工程，需要各行各业和广大市民的配合与支持。要充分发挥舆论在巩卫工作特别是市容环境卫生管理中的推动作用，提高行政企事业单位和市民的卫生意识和法制观念。各城区、市直园区、市直及国省驻衡各单位要及时清查和更换辖区内原创卫宣传标语，结合全国文明城市创建与巩卫宣传进行整合。要根据《国家卫生城市评审管理办法》的要求，在城市主要入口处的醒目位置规范设置国家卫生城市标识并长期保持。街道、村（社区）、机关企事业单位公共场所要相对固定巩卫宣传栏，LED显示屏流动播放相关卫生健康常识，提升市民群众对巩卫工作的知晓率、支持率、参与率和满意度，深入促进提升全民卫生健康素养，形成共建共治共享国家卫生城市的良好社会氛围。

　　（三）提升病媒防制效果，加强行业监管力度。各城区、市直园区要安排一定巩卫工作经费，尤其是病媒生物防制经费要保障到位，以确保巩卫各项工作有力有序有效开展。病媒生物防制直接关系市民生活质量，要常态化整治病媒孳生场所，营造健康生活环境，加强病媒生物防制服务行业监管，规范服务行为，强化培训指导，提升病媒防制专业人员技术能力和业务素质。认真督导严格按照国家标准，严控消杀药物来源，必须统一规范、安全环保用药，切实抓紧落实好毒饵站、诱蝇笼等病媒生物防制设施的更换、增补，对标对表加强日常维护和常态化管理。

　　（四）加强市容设施建设，提高卫生管理水平。持续深入开展巩卫等各项专项整治，对标对表，全面查找问题，整改问题。各城区、市直园区要从实际出发，加大主次干道、公园广场、老旧小区、农贸市场及周边、城中村城乡接合部等环卫设施的建设力度，结合城乡环境综合治理，常态化开展市容环境专项治理，强化市场秩序专项治理，规范农贸市场管理，着力推进城中村城乡接合部、背街小巷、社区、车站、公园广场、沿江风光带等公共区域的常态化环境卫生管理。通过有效的专项整治活动，进一步促进巩固国家卫生城市深入全民、深入民心。

　　各城区、市直园区、市直及国省驻衡各单位要深入开展巩固国家卫生城市各项工作，认真落实属地主体责任,切实抓好问题整改，举一反三，常态化开展自查自纠，建立健全完善巩卫长效管理和督查督办机制，保持做到思想不松、队伍不散、工作不停、力度不减，不断巩固，不断创新，不断提高，把巩卫各项工作做精细做扎实做到位，真正做到检查与不检查一个样，确保我市国家卫生城市经得起时间的检验，经得起人民群众的检验，经得起国省专家和同行的检验，让广大人民群众真正享受到国家卫生城市所带来的实惠。